关于印发《松原市人力资源和社会保障局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
发布时间:2017-05-19    发布人:人社局    来源:

松人社通字〔2017〕39号

局内各科室、所属事业单位:

   《松原市人力资源和社会保障局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

    

                                                                         松原市人力资源和社会保障局

                                                                               2017年5月15日

 

    

松原市人力资源和社会保障局

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

实施方案

 

     为认真学习习近平总书记对“两学一做”学习教育常态化制度化工作重要指示精神,深入贯彻落实中央和省、市委“两学一做”学习教育工作座谈会安排部署,扎实有效推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化,引导全体党员把思想教育作为首要任务,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持融入日常、抓在经常,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为全面推进人社事业再上新台阶提供坚强组织保证。

    一、坚持融入经常,持续用力开展学习教育

    (一)准确把握学习内容

   1.学党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循,模范遵守党章、贯彻党章、维护党章;认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规,牢固树立“高线”意识和“底线”思维,养成纪律自觉。

    2.学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话,及时跟进学习总书记最新讲话精神,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。同时,结合学党章党规、学系列讲话,认真学习中国共产党历史,传承发扬党的优良传统和作风;认真学习革命先辈和先进典型事迹,引导党员干部见贤思齐;把近年来中央查处的重大违纪违法案件和本地本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,引导党员干部见不贤而自省。

    (二)健全完善学习制度

      重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。1.局党组层面:以理论学习中心组学习为主要形式,贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和我省的《实施办法》,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度;建立实行党员领导干部“个人自学”、“分头领学”、“专题研讨”、“领题调研”等学习制度。2.全局层面:结合局机关文化建设活动,依托“三会一课”制度抓好全局干部学习,做到经常学、长期学,年度有部署、月月有安排,周周有计划。各党支部要根据业务性质与党员思想工作实际确定支部学习主题和具体开展方式,建立每周“学习日”制度,固定时间、列出计划,制度化开展学习。3.党员领导干部层面:按照中央和省、市委规定的学习内容,每人每年制定个人自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度,并自觉抓好落实。积极参加市里举办的各类党员领导干部培训班,提升自身综合素养。4.普通党员层面:依据中央和省、市委的规定内容,结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学。局“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组将采取效果测试、痕迹查验等必要形式,强化对党员日常学习的督促检查,巩固扩大学习教育成效。

    (三)灵活创新学习方式

      灵活运用新媒体,搭建“一主多辅”网络学习平台,扩大学习教育覆盖面,增强学习吸引力和实效性。要充分利用全省党员教育服务手机客户端“长白山先锋”学习云平台,综合运用文字、图片、视频、音频等多种形式,以及“e支部”、“云课堂”等多种载体,有效开展学习教育。要通过吉林省领导干部网络学苑、吉林干部教育微课堂微信订阅号、“松原党建”公众号等官方网络平台,及时学习定期推送的相关学习内容和优质党课。要依托微信、易信、QQ群等自媒体开发微党课、微讲座、微视频、微电影,组织开展在线学习,开辟党员“在线”学习教育新路径,实现线上线下良性互动。

    二、坚持抓在日常,推动学做结合常态长效

    (一)严格党员标准,做到“四个合格”

    按照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的标准,组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆,学思践悟、牢记“初心”。结合实际制定《党性锻炼计划》,探索实行“一支部一计划”,推动党员干部开列“检身正己”清单,自觉践行“四个合格”。通过不断强化正向激励,树立正确用人导向,改进政绩考核评价,探索容错纠错机制,引导党员干部担当作为、苦干实干。加强党员日常管理,建立党员信息化考核机制。创新党员激励帮扶机制,大力选树先进典型,树起学的标杆、做的榜样,树立时代楷模,营造争做合格党员的浓厚氛围。

    (二)紧密联系实际,查找解决问题

   把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定动作,强化问题意识,坚持问题导向,推进学做结合。重点从4个层面查找解决问题:1.党员层面:经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。2.党支部层面:经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。3.党组层面:经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。4.党建工作层面:经常查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。各党支部和广大党员要对照查找出来的问题清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决。

   (三)突出服务理念,丰富实践载体

   坚持运用好“党员立足岗位做贡献”主题实践活动的有效做法,推进“两学一做”常态化制度化与全局工作紧密结合,进一步创新形式、丰富内容,精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体,长期坚持、久久为功,增强学做实效。要结合实际重点组织开展好4个方面载体活动:1.坚持与发挥党员先锋模范作用相结合,深入推动党员立足本职岗位亮身份、作贡献,为党的事业增光添彩。在机关打造“先锋旗帜”品牌,建立“信仰加油、敬业奉献”主题实践载体;在窗口立足群众满意为标准,打造窗口服务品牌为目标,开展“假如我是服务对象”大讨论活动。 2.坚持与推进改革创新有机结合,开展百名党员干部大调研,组织全局党员干部围绕破解人社工作难题、激发人才活力服务创新驱动发展战略、激励干部改革创新干事创业、加强薄弱领域基层党建等重点难点问题,结合实际开展调研式学习、集中性攻关,力求提出创新举措,强力推进事业发展。3.坚持与改善和保障民生有机结合,积极响应市委、市政府千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的“百千万”工程号召,动员和组织广大党员干部合力推进脱贫攻坚,在打赢攻坚战中体现党员价值、展示先锋形象。4.坚持与密切联系服务群众相结合,纵深推进在职党员进社区(村屯)报到,开展志愿服务,认领服务事项,进一步架起党员与群众之间的“连心桥”。

    三、坚持基层导向,充分发挥支部主体作用

    (一)牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

    坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础,发挥党支部主体作用,使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

    (二)切实加强党支部班子建设

    坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障,把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制,选好配强党支部班子特别是党支部书记。加强教育培训,实行轮训制度,每年组织开展1次党支部问题排查,对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记,该调整的调整、该问责的问责,并明确整改措施,抓好转化提升。

    (三)建立党支部基本制度

    坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来、坚持下去。建立定时间、定内容、定程序、定标准和严督查、严考评、严问责“四定三严”模式,推动“三会一课”制度有效落实。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报党总支备案,每年底总结落实情况并向局机关党总支报告。坚持党员领导干部讲党课制度。建立完善党支部组织生活纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。

    (四)推行党支部主题党日活动

    坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径,每个党支部都要建立主题党日制度,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。每个党支部要将每月最后一周的星期三确定为主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。在内容上,要结合党员思想实际,把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动。同时,开展“学习日”活动、利用红色教育基地开展开放式组织生活,可安排在主题党日进行。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。

    四、坚持领导带头,为广大党员干部树立标杆

    (一)在“学”上带头

    坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,每次确定一个主题,开展专题式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理,务求先学一步、学深一层,自觉做到学而信、学而思、学而行。带头制定好个人年度学习计划,认真开展自学。落实领导干部上讲台制度,副处级以上干部每人每年要为本部门干部职工讲一次课,与党员干部共同学习、共同提高。

    (二)在“做”上带头

  带头做合格党员、合格领导干部,坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性修养,增强问题意识,以自我革命的精神查找差距、改进提高。

   (三)在“严”上带头

   带头严肃党内政治生活,坚决贯彻执行《准则》,严格自我要求和自我约束,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,执行党组议事规则和决策程序,做到议而有决、决而有行、行而有效。定期开展重大决策监督检查,对执行不好的要批评通报,出现严重问题或造成严重后果的要严格追究责任。高质量开好领导班子民主生活会,拿起用好批评和自我批评的有力武器,自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。

   (四)在“实”上带头

   头推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中共松原市委办公室已制定并下发了市级党员领导干部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案,局领导干部要坚决贯彻执行,在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上,每年要到基层单位至少进行2次实地指导督导,并与主要负责同志谈心谈话不少于2次,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管领域或部门单位打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键,着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象,引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情,转化为推动事业发展的强大动力。

    五、坚持立规明矩,强化组织领导

    (一)建立健全层层负责机制

  全局要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为基础性工程来抓。局党组要认真履行主体责任,每年专门研究部署推进。局党组书记要切实担负起第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作加强指导。各党支部书记要始终把支部学习、管理党员的责任扛在肩上,确保支部学习组织到位、措施到位、落实到位。

   (二)建立健全督查督导机制

   坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查,局“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组将通过实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式,层层传导压力,督促各党支部始终上紧发条、拧紧螺丝,持续用力推进中央和省、市委部署要求落地落实。

   (三)建立健全评估问效机制

    坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况,作为各党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。推行自下而上自评、自上而下考评,评估结果作为评判党支部书记履行管党治党责任的重要依据。强化评估结果运用,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。

    (四)建立健全舆论引导机制

   党总支要充分办好“两学一做”学习教育常态化制度化活动简报,利用局网站、松原日报等主流媒体和松原先锋旗帜、人社局党建微信群等新兴媒体宣传中央和省、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义,全面反映我局在“两学一做”学习教育常态化制度化的特色做法和亮点工作,不断传递正能量,持续营造积极健康的良好氛围。

 

  

 

附件:松原市人力资源和社会保障局“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组

 

附件:

松原市人力资源和社会保障局

“两学一做”学习教育常态化制度化

领导小组

 

    组 长:王相忠 市人社局党组书记 局长

    副组长:杨 忠 市人社局副局长

    李雪飞 市人社局副局长

    李冬梅 市人社局副局长

    杜福军 市人社局副局长

    于书成 市人社局纪检组组长

    姜 有 市就业局局长

    张子产 市人才交流中心主任

    郭险峰 市人社局副调研员

    李永生 市人社局副调研员

    王 颖 市人社局副调研员

    组 员:孙 宏 市人社局人事科科长

    曹 伟 市人社局办公室主任

    苗义光 市人社局办公室副主任

    宋加双 市人社局监察室主任

    齐丽莉 市人社局机关党总支副书记

    周莹莹 市人社局调研室科员

    领导小组下设办公室,办公室设在局机关党总支,负责“两学一做”学习教育常态化制度化的日常工作。